核心提示

☑ 国务院常务会议决定在部分省（区）建设绿色金融改革创新试验区

☑ 我国在绿色金融领域的政策正加快出台，虽然目前绿色金融的推进仍处于起步阶段，但发展势头较好，具有很大的发展空间。

☑ 绿色金融发展一直是近年来业界探讨的焦点话题之一，绿色信贷、绿色保险、绿色证券等政策相继出台。

国务院常务会议决定在部分省（区）建设绿色金融改革创新试验区

我国在绿色金融领域的政策正加快出台，虽然目前绿色金融的推进仍处于起步阶段，但发展势头较好，具有很大的发展空间。

 国务院总理李克强6月14日主持召开国务院常务会议：(1)确定取消和下放一批工业产品生产许可、简化审批程序，促进制造业创新和提质；(2)决定在部分省（区）建设绿色金融改革创新试验区，推动经济绿色转型升级。

　　会议决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。主要任务：

一是支持金融机构设立绿色金融事业部或绿色支行，鼓励小额贷款、金融租赁公司等参与绿色金融业务。支持创投、私募基金等境内外资本参与绿色投资。

二是鼓励发展绿色信贷，探索特许经营权、项目收益权和排污权等环境权益抵质押融资。加快发展绿色保险，创新生态环境责任类保险产品。鼓励绿色企业通过发债、上市等融资，支持发行中小企业绿色集合债。加大绿色金融对中小城市和特色小城镇绿色建筑与基础设施建设的支持力度。

三是探索建立排污权、水权、用能权等环境权益交易市场，建立企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台，建设绿色信用体系。推广和应用电子汇票、手机支付等绿色支付工具，推动绿色评级、指数等金融基础设施建设。

四是强化财税、土地、人才等政策扶持，建立绿色产业、项目优先的政府服务通道。加大地方政府债券对公益性绿色项目的支持。通过放宽市场准入、公共服务定价等措施，完善收益和成本风险共担机制。

五是建立绿色金融风险防范机制，健全责任追究制度，依法建立绿色项目投融资风险补偿等机制。促进形成绿色金融健康发展模式。

绿色金融的发展创新与突破：以试验区落实顶层设计

过去几年间在各方共同推动下，我国绿色金融迅猛发展，多个领域实现了创新和突破。

6月14日，国务院西部地区开发领导小组办公室原副主任曹玉书在当天举办的“2017年中国环保产业投融资论坛”上表示，绿色金融不仅服务于应对气候变化的投融资，还兼顾支持环境改善，应对资源解决高效利用等多层目标，为各国金融事业和试题的发展，提供了更广阔的发展路径与合作空间。

从顶层设计出发，绿色金融已上升为国家战略。2016年10月，由中央深改小组会议审议通过，国务院批准七部委发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》（下称《指导意见》），不仅为绿色金融体系的建设提供了指导，也为各种金融要素的配合提供了重要的政策借鉴。

在国际合作层面，中国的绿色金融事业迈出了重要的步伐。去年2月，由中国主导的G20金融研究小组，推动绿色金融一体写入G20公报之中，促其达成了国际共识。

今年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，在金融体制改革方面，要大力发展绿色金融。

去年，中国海内外共发行绿色债券共计2300亿元人民币，在“绿色债券元年”就成为全球最大绿色债券发行市场，占全球绿债发行量40%左右。

在绿色金融体系建设上也不断有所突破。最新进展是6月12日环保部和证监会签署《关于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议》，共同推动建立和完善上市公司强制性环境信息披露制度，督促上市公司履行环境保护社会责任。

绿色金融改革试验区 鼓励绿色企业发债、上市融资

绿色金融发展一直是近年来业界探讨的焦点话题之一，绿色信贷、绿色保险、绿色证券等政策相继出台。会议要求：

支持金融机构设立绿色金融事业部或绿色支行，鼓励小额贷款、金融租赁公司等参与绿色金融业务。

支持创投、私募基金等境内外资本参与绿色投资；鼓励发展绿色信贷，探索特许经营权、项目收益权和排污权等环境权益抵质押融资。

加快发展绿色保险，创新生态环境责任类保险产品。鼓励绿色企业通过发债、上市等融资，支持发行中小企业绿色集合债。

加大绿色金融对中小城市和特色小城镇绿色建筑与基础设施建设的支持力度；探索建立排污权、水权、用能权等环境权益交易市场，建立企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台，建设绿色信用体系。

推广和应用电子汇票、手机支付等绿色支付工具，推动绿色评级、指数等金融基础设施建设。

对此，兴业银行环境金融部市场开发处高级研究员言鲲鹏说，目前国家层面在推进绿色金融发展方面的政策出台越来越多，我国绿色金融环境将会越来越好，今后几年绿色金融的发展值得期待。

近年来，我国绿色金融出现了快速发展的态势，以绿色信贷为例，中国银行业协会发布的《2015年度中国银行业社会责任报告》显示，截至2015年底，我国银行业金融机构绿色信贷余额8.08万亿元，其中21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达7.01万亿元，较年初增长16.42%，占各项贷款余额的9.68%。

不过，我国绿色金融的诸多领域仍有待完善。以绿色股票指数为例，建立和推广绿色股票指数是国际上通行的推动机构投资者提高绿色投资比重的做法。我国在建立和推广绿色、可持续指数与投资方面，还处于起步阶段。