“三大员”要求说清污染源

环保法明确规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”在实际工作中，环保部门作为政府的一个组成部门，作为环境保护工作统一监督管理部门，承担着组织协调，调动各方参与，实施精准治污的职责。履行好这一职责的一项基础性工作，就是进行源解析，建立源清单，说清主要污染源。但因为这项工作科学性、专业性、技术性很强，市、县环保部门能力所限，一些地方工作开展滞后。笔者认为，当前地方环保部门担当“三大员”身份，必须首先说清污染源。

一是“解说员”身份要求说清污染源。党的十八大以来，中央对生态文明建设和环境保护工作高度重视。因环境问题的公开约谈和环境质量信息的全面公开，地方政府已经感受到改善环境质量的压力。环保工作的开展也正实现转变，即由过去的“环保部门请求政府做”而转变为“政府要求环保部门做”，体现了地方政府对环保工作的重视。地方政府时常要求环保部门拿出环境质量分析报告，并提出治污建议。这时环保部门要做好“解说员”，用科学的数据和报告向地方政府说清环境质量现状，说清主要污染源，为地方政府改善环境质量献计献策。

二是“协调员”身份要求说清污染源。环境质量是环境保护工作成效的综合体现。影响环境质量的因素很多，例如，影响大气环境质量的主要污染源有工业废气、燃煤锅炉、机动车尾气、建筑施工扬尘等。在工作中涉及到工信、质监、公安、建设、城管、环保等多个部门。影响水环境质量的主要污染源有城镇生活、农业面源、工业废水等，在工作中涉及到建设、农业、环保等多个部门。因此，要改善环境质量必须是“大家动手”，如果只靠环保部门一家，是不可能做好的。环保部门必须做好“协调员”，把有关部门都调动起来，落实好有关部门的环境保护职责。要做好这个“协调员”，必须说清污染源，让有关部门心服口服，共同参与环境质量改善工作。

三是“施工员”身份要求说清污染源。要改善环境质量，必须投入大量的财政资金，进行污染治理。但目前我国不少地方的财力有限，很难大规模投入资金开展全面治污。因此，要把有限的资金用在刀刃上，实施精准治污，把对环境质量影响较大的主要污染源治理好、控制好。充当“施工员”的角色，环保部门必须说清污染源，说清本区域影响环境质量的主要原因，搞清轻重缓急，提出污染源治理的施工图，逐步改善环境质量。