云南《滇池流域水污染防治规划（2011-2015年）》（以下简称《滇池“十二五”规划》）发布，其中城镇污水处理及配套设施项目33个，投资77.53亿元。投资金额最大的为昆明主城北部合流污水处理厂（昆明市第十四污水处理厂建设工程），投资13.1亿元，将在昆明主城北部新建一座污水处理厂，规模为10万立方米/天（含40万立方米/天一级强化处理设施），配套建设1座合流转输泵站、4.8km转输管网，及新建改造6处合流沟渠截留井。昆明主城老旧排水管网改造及泵站建设工程，投资9.5亿元，责任单位排水公司，在清查梳理主城排水系统的基础上，更新改造老旧排水管网约100公里，完善排水系统节点约100处，在部分城市交通、人流密集道路下方主干排水管网加装水力冲洗等设施、设备。

2015年

滇池流域常住总人口约406.86万人

滇池流域涉及昆明市五华区、官渡区、西山区、盘龙区、呈贡区及晋宁县、嵩明县五区两县，53个乡镇（街道办事处），流域面积2920平方公里，城市建成区面积412平方公里。2015年滇池流域常住总人口约为406.86万人，约占昆明市总人口的60%；流域GDP达到3168亿元，约占昆明市GDP的80%。

“十二五”:

完成项目67个在建25个

《滇池流域水污染防治规划（2011-2015年）》（以下简称《滇池“十二五”规划》）共有项目101个，规划总投资420.14亿元。截至2015年底，已完成项目67个，在建25个，项目完成率为66%，完成投资289.79亿元，投资完成率为69%。

“十三五”期间，滇池怎么治理，将实施哪些项目，水质要达几类标准？将于本月底听证的《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划（听证稿）（以下简称《规划（听证稿）》）给出了明确答复。

力争到2018年，草海稳定达到V类；到2020年，滇池湖体富营养水平明显降低，蓝藻水华程度明显减轻，外海水质稳定达到IV类。“十三五”期间，规划项目总计100个，总投资192.68亿元。其中，滇池外海环湖湿地建设四退三还工程（续建）。

《规划（听证稿）》将于8月31日在昆明市环境科学研究院举行。可登录昆明市环保局官网查阅《规划》具体内容。

规划目标

滇池外海水质 稳定达到IV类

到2018年，草海稳定达到V类；到2020年，滇池湖体富营养水平明显降低，蓝藻水华程度明显减轻（外海北部水域发生中度以上蓝藻水华天数降低20%以上），流域生态环境明显改善，滇池外海水质稳定达到IV类（COD≤40mg/L)；“十三五”期间，盘龙江、洛龙河稳定保持Ⅲ类，新宝象河、马料河、大河（淤泥河）、东大河稳定保持IV类，船房河、茨巷河、大观河、捞鱼河、金汁河稳定保持V类；到2020年，西坝河等其它主要入湖河流稳定达到V类；7个集中式饮用水源地水质稳定达标。

规划项目:

共计100个，总投资192.68亿元

规划项目总计100个，总投资192.68亿元。其中新建项目77个，投资约106.69亿元；结转“十二五”项目23个，投资85.99亿元。规划项目分为四类。

城镇污水处理及配套设施项目33个，投资77.53亿元。

投资金额最大的为昆明主城北部合流污水处理厂（昆明市第十四污水处理厂建设工程），投资13.1亿元，将在昆明主城北部新建一座污水处理厂，规模为10万立方米/天（含40万立方米/天一级强化处理设施），配套建设1座合流转输泵站、4.8km转输管网，及新建改造6处合流沟渠截留井。昆明主城老旧排水管网改造及泵站建设工程，投资9.5亿元，责任单位排水公司，在清查梳理主城排水系统的基础上，更新改造老旧排水管网约100公里，完善排水系统节点约100处，在部分城市交通、人流密集道路下方主干排水管网加装水力冲洗等设施、设备。

饮用水源地污染防治项目9个，投资1.72亿元。

松华坝水库水源保护区冷水河沿岸村庄截污工程，投资0.41亿元，冷水河沿岸村庄埋设截污管，实施污水收集及处理；冷水河水环境综合整治工程，投资0.4亿元，青龙潭-松华坝库尾长14.6公里，实施河道截污、生态河堤整治、清淤、湿地提升改造、绿化、管护道路。

区域水环境综合整治项目44个，投资107.61亿元。

投资金额最大的为滇池外海环湖湿地建设四退三还工程（续建），达46.3亿元，继续在滇池湖滨实施退塘、退田、退人、退房，开展生态修复，实现还湿地、还林、还湖。其次是滇池外海北岸水质改善与防洪能力提升工程，投资12.5亿元，在滇池外海北岸建设进口取水工程、输水隧洞工程，提高滇池防洪能力，改善滇池水质。滇池外海西岸湿地建设工程，投资7.1亿元，建设西华湿地939.7亩、观音山南湿地724.35亩、观音山北湿地462.15亩，总计建设湿地2126.2亩。

环境管理类项目14个，投资5.82亿元。

湿地维护运行管理项目，投资2.5亿元，每年对沿湖已建湿地进行运营管护，5000万元/年。滇池流域入湖河道水量监测项目，投资1.043亿元，2016年对滇池流域入湖河道91个水量巡测站点按月开展瞬时流量巡测，在滇池流域入湖河道157个监测断面建设自动监测站。

存在问题:

“十三五”或新增常住人口20万以上流域污染排放负荷持续增加

《规划（听证稿）》指出了水污染防治问题，滇池位于昆明主城下游，地处流域最低点，是流域唯一汇水和出水通道，也是城市及农村生产、生活污染物唯一受纳体；流域水资源缺乏，且开发利用过度，生态用水不足，内源累积性污染严重；滇池属宽浅型半封闭高原湖泊，换水周期长，自净能力差，水生态系统退化严重，易发生蓝藻水华。以上特点决定了滇池治理难度大，治理周期长。

滇池流域以约占云南省0.75%的土地面积承载了全省约23%的GDP和8%的人口，是云南省人口高度密集、城镇化程度最高的地区，污染排放超过了环境承载力。“十三五”期间，滇池流域经济社会仍将持续增长，预计GDP年均增长9%左右，新增常住人口20万以上；流域污染排放负荷持续增加，化学需氧量、氨氮、总氮、总磷产生量与2015年相比，预计分别增长13%、10%、5%和4%；目前滇池流域污染负荷已超环境容量，需从产业结构与布局、人口分布与规模、城市发展空间与布局等方面优化调整，协调经济社会发展和滇池保护治理间的关系是重点和难点。

七大任务:

流域城市常住人口控制在430万有序推进人口转移、功能疏解

据《规划（听证稿）》，滇池“十三五”保护治理规划确定了七个主要任务。控制昆明主城规模，到2020年，流域城市常住人口规模控制在430万。在主城区结合城市更新改造，有序推进人口转移、功能疏解；在呈贡片区优化生产生活布局，发展新型城市社区，提升科教研发、交通枢纽、信息服务等核心功能；在晋宁片区重点发展现代物流、文化旅游、康体养生等产业。在滇池分级保护范围划定方案基础上，明确滇池流域生态保护红线，作为流域空间开发底线，制定生态保护红线管理办法，实行分级分类管理，建立生态保护红线监管体系。

城镇污水垃圾处理系统建设方面，“十三五”期间，流域新增城市污水处理能力25万立方米/日，其中，主城区新增污水处理能力21万立方米/日；增加再生水处理能力8.5万立方米/日，再生水管网114千米；新增污泥处理能力750吨/日；改造老旧管网100千米，改造35座老旧泵站，提升污水处理厂运行效率。在规划新建的第十三、十四污水处理厂预留雨季城市面源负荷削减能力，新增雨水调蓄池容量3.8万立方米/日。在滇池流域及补水区80%的村庄已完成生活污水收集处理设施建设的基础上，对已有设施进行升级改造。

实施牛栏江-草海补水通道应急工程，满足草海生态用水需求；建设外海北部水体置换通道，促进北岸局部区域水体循环；实施滇池外海北岸水质改善与防洪能力提升工程，增加滇池出水通道，提高滇池防洪能力，改善滇池水质。开展入湖河道支流沟渠综合整治，重点开展新运粮河、盘龙江、宝象河、金汁河、马料河、洛龙河、东大河等主要入湖河流支流沟渠水环境综合整治工程，通过实施河道截污、底泥清淤、尾水补入、河道生态修复等措施，提高污水收集率，改善入湖河道及支流沟渠水质。加大以海河为重点的黑臭水体污染治理力度，消除黑臭水体。

35个控制单元分为7个控制区防治

根据《规划（听证稿）》，为保证数据资料延续性，本规划沿用“十二五”规划确定的控制分区方案，同时参考全国流域水生态环境功能分区管理体系，结合国家“水十条”和《云南省水污染防治工作方案》及昆明市对滇池流域的水质考核要求，共划分为35个控制单元（37个控制断面），其中5个控制单元为国家优先控制单元，12个控制单元为国家一般控制单元（共17个国控单元），其余18个为市级控制单元。在对35个控制单元汇水区特点、环境问题诊断及防治措施进行分析研究的基础上，归并相似单元，将35个控制单元并为草海陆域汇水区、外海北岸主城区、外海东岸呈贡新区、外海南岸晋宁县区、外海西岸散流区、草海湖体控制区、外海湖体控制区7个控制区，逐一识别主要环境问题，提出防治措施。