建筑垃圾超载存隐患 亟待疏通资源化“肠梗阻”

    随意倾倒污染环境，处理利用程度不高，产量巨大增速惊人……《经济参考报》调研了解到，我国每年建筑垃圾产生量可达20亿吨以上，并且年均增速可能保持10%以上。(4月27日 经济参考报)
　　城市发展的“成长烦恼”
　　随着城镇化进程的不断加快，建筑垃圾“超载”现象越来越突出，房屋装修，拆下砖石瓦砾，建筑拆迁，倒下钢筋混凝土等已成为城市“顽疾”。
　　据统计，每1万平方米建筑的施工过程中，会产生建筑垃圾500~600吨，而拆除1万平方米旧建筑，将产生7000吨~1.2万吨建筑垃圾。如今，我国建筑垃圾数量已经占城市垃圾总量的30%以上。
　　建筑垃圾数量惊人，而我国目前对其处置的方式却仍以堆放和填埋为主。长期的堆放和填埋，建筑垃圾中的有害物质通过垃圾渗滤液将对土壤等产生严重的污染；露天堆放的建筑垃圾在高温、日照等作用下发生分解，产生粉尘和有害气体，对空气也造成了污染。
　　值得注意的是，近年来，因建筑垃圾引发的事件也时有曝出，且件件触目惊心：2015年12月20日，深圳光明新区渣土受纳场重大滑坡事故造成70多人伤亡的悲剧，戳中八方之痛；2016年5月27日，在海南省琼海市，成堆的建筑垃圾被推土机推进万泉河中，映出各地乱象；2016年6月，上海市发生了两起建筑垃圾跨省倾倒事件，倒出全国难题。由此可见，如何处置建筑垃圾是城市发展过程中必须要面对的问题。
　　资源化利用势在必行
　　建筑垃圾的垃圾属性，决定了资源化的处置势在必行。因而必须采用资源化的方式，将“垃圾”属性转换为“资源”属性，实现变废为宝。所幸在2016年，建筑垃圾资源化前所未有的从广度与深度上得到认同。
　　资源化给建筑垃圾带来的好处不言而喻。在投资收益上，建筑垃圾资源化成本主要来自于建筑垃圾处理生产线成本，政府在税收上会给予一定的优惠，加之财政补贴，经济效益显著。从环境效益分析，建筑垃圾资源化减少建筑垃圾堆放造成的土地占用，减少了对环境的污染。
　　为促进绿色发展，推进建筑垃圾资源化利用行业持续健康发展，工信部和住建部去年末联合发布了《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》(暂行)和《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》。同时，两部委还对准入企业的生产规模提出了硬性要求：大型建筑垃圾资源化项目年处置生产能力不低于100万吨，中型不低于50万吨，小型不低于25万吨。
　　眼下，从中央到地方，各种政策利好频出，社会舆论也是普遍支持，放眼全国，近年来，涌现了一批建筑垃圾资源化企业、组织，甚至开发出一些建筑垃圾资源化设备。
　　再生之路“肠梗阻”多
　　法规政策不完善、管理缺位是建筑垃圾处理面临的首要问题。近年来，虽有地方出台了建筑垃圾管理规定，但普遍存在可执行性不强、处理处罚力度不够等缺陷，对建筑垃圾的管理仍处于较为模糊和粗放的水平。
　　其次，建筑垃圾的管理和资源化利用在地方上涉及住建、发改、财政、环保、交通、公安、土地等多个部门，且各城市主管部门不一，“多头管理”问题突出。
　　再次，由于缺乏法律规定和政策激励，生产成本较高，大量建筑垃圾处理企业“吃不饱”，同时大部分建筑垃圾处理企业装备落后、技术不足，市场“不买账”。
　　最后，建筑垃圾资源化“雷声雨点小”，其产业化、市场化的步伐却不尽如人意，建筑垃圾资源化项目的落地率仍远低于人们的期待。
　　结合各方面因素，导致我国建筑垃圾资源化利用率低的原因有：一、政策支持力度不够；二、管理缺位过于“粗线条”；三、企业缺乏热情，且存“吃不饱”现场；四、行业缺乏统一技术标准，难以形成产业化模式。
　　结语
　　建筑垃圾的处理可以说是一个世界性的难题，在这方面，德国、日本和新加坡走在前列，可适当借鉴国外成功经验。同时，政府、社会、企业多方面需共同努力。国家有关部门应尽快针对建筑垃圾综合利用工作出台指导意见，各地市根据实际制定配套的实施细则，推动建筑垃圾综合利用工作快速发展。
　　企业和社会也应培养更多的技术型人才，利用技术将建筑垃圾变费为宝，在产生、运输、处理上形成一条健康的产业链，做好分类，提高建筑垃圾的利用效率。共同回收处理，在绝境中探索新出路。